文章来源：学习强国平台

今年是全国自贸试验区建设十周年，也是江苏自贸试验区挂牌四周年。自贸试验区聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，坚持以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则开展先行先试，走出了一条“大胆试、大胆闯、自主改”的高质量发展之路。

发挥首创精神

制度创新取得新进展

“知识产权质押融资”等11项经验案例在全国复制推广，“搭建跨境直播服务贸易新场景”等4个案例被评为国家服务贸易创新发展最佳实践案例……获批挂牌以来，南京片区坚持以制度创新为核心任务，着力在现代产业发展、开放功能培育、创新要素汇聚等重点领域推进集成化、差异化改革，总体方案和建设实施方案试点任务实施率均超98%。

缺乏厂房、设备等有效抵押物，一直以来都是轻资产的科技型企业面临融资难问题的主要症结所在。针对这一痛点，南京片区在全国首创“我的麦田”知识产权公共服务平台，创新打造以企业知识产权和创新能力评价为核心的线上知识产权融资产品，让企业“知产”变“资产”。“2017年平台落户南京片区时，当年仅完成知识产权质押融资8600万元，2022年这一数字已接近120亿元。” 平台常务副总经理眭冰给出的数字，反映出这一创新业务模式近年来通过不断创新取得的蓬勃发展。一头连着企业，一头连着银行，知识产权质押融资模式以“互联网+金融+知识产权”为特色，在大数据建模的基础上，用多维度的企业创新能力综合评价，代替了单线条的知识产权资产评估。虽然质押物都是知识产权，但综合评价更加精准，银行的授信也更为顺畅，为片区超万家中小微企业解了燃眉之急。日前，南京片区以“知识产权质押融资”为代表的3项成果入选国务院第七批自贸改革试点经验，为区域高质量发展蹚出了一条新路。

同样入选国务院第七批自贸改革试点经验并获批在全国复制推广的还有连云港片区首创的“海事政务闭环管理”业务。记者了解到，连云港片区海事部门探索网上无纸化办事新方式，在“互联网+窗口”的基础上，推行由邮寄受理、网上审批、邮寄发证三项服务举措共同构成“不见面办理”的海事政务闭环管理新模式，特别是邮寄受理打通了“不见面”办理的“最后一公里”，惠及河南、安徽、四川、山西、湖北等多个省份的船员群体，有效助力了中西部地区的发展。截至目前，连云港片区海事政务“不见面”审批业务量占总业务量97％以上，压缩法定办结时限率达65%以上。

服务护航企业

赋能产业高质量发展

企业是自贸试验区创新发展的活力之源。4年来，江苏自贸试验区聚焦优化对企服务，赋能产业实现高质量发展。

位于南京片区的棱晶半导体(南京)有限公司是一家高端模拟集成芯片设计企业。成立不过4年，企业自主研发用于楼宇自动化的芯片已经实现了3代产品迭代上市，目前是业内集成度最高的系统性芯片。“去年，我们出货芯片超过2000万颗，今年预计会达到5000万颗。”在公司首席执行官刘思超眼中，高可靠性是国产工控芯片的核心目标。为了给企业提供更多“硬核”支撑，南京片区建设了全国首个覆盖全生产要素的集成电路公共服务平台，作为国家“芯火”双创平台的组成部分，与南京集成电路培训基地共同为集成电路企业提供公共技术、人才培养、芯机联动等全要素服务。“这些服务机制灵活，符合企业的需求，给我们带来了不少实际的业务和合作。”刘思超说。

近年来，苏州片区企业数据跨境流动需求不断增加。截至目前，片区所在的苏州工业园区累计吸引外资企业超5100家，集聚跨国公司总部机构超百家，数据跨境流动场景日益丰富。对此，自贸区综合协调局等部门持续推进数据跨境流动安全工作，研究跨境数据分级分类安全管理制度，梳理200余家企业实际需求和跨境数据类型，结合数据跨境传输场景，积极辅导智能制造、生物医药、科技研发、跨境电商等领域的重点数字贸易企业开展跨境数据流动安全评估工作。近日，位于片区内的绿点科技（苏州）有限公司申报的“员工管理、供应商管理数据出境项目”通过国家互联网信息办公室的数据出境安全评估，成为苏州大市范围首个数据合规出境案例。据介绍，该项目的审批通过，有助于提升企业的合规管理水平与个人信息保护水平，推动其在中国业务的开展，也为强化智能制造类企业数据出境安全管理、促进产业发展提供了实践指引。

深化“放管服”

提升贸易便利化水平

挂牌4年间，江苏自贸试验区内已集聚外贸企业7794家，2022年，进出口总规模达5630亿元。4年来，各主管部门不断深化“放管服”改革，提升投资贸易便利化水平。据统计，当前我省口岸整体通关时间已达到历史最好水平。

在苏州，生物医药产业是该市的“一号产业”。日前，苏州药明巨诺生物科技有限公司进口的一批血清完成清关并运抵工厂。由于研发创新等需求，企业对进口特殊物品的需求量很大，且对通关时效要求很高。为了保持人血产品的生物活性，该批货物从美国启程后，需要全程保持低温冷冻状态，并快速完成通关。以产业需求为导向，南京海关和苏州市政府积极响应企业诉求，推动我省首个入境特殊物品联合监管机制试点落地苏州片区，对进口特殊物品实行“企业生物安全控制体系评估+入境前综合评估和办理审批+入境后后续监管”的管理模式，对优质诚信企业采取“白名单”制度，监管方式也从原来各个部门各自监管向以信用、风险为核心的协同监管转变，从而实现入境高风险特殊物品“进得来，通得快，管得住”的目标。“我们的生物原材料进境后，口岸海关开展入境检疫后就快速通关验放，整体通关时间减少了40%。”药明巨诺政府事务和公共关系部执行总监孙静说。

身为“一带一路”交汇点建设的强支点和新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市，连云港是我省双向开放的重要窗口。过去，从周边国家和地区发来的少量过境货物到了连云港港口，需等集装箱装满才能发运。为推动国际班列高效运营，连云港片区首创中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式。如今，依托该模式，保税进口到国内复出境的货物能够与国内一般贸易出口货物拼箱发运，平均每票为企业节省73%的物流成本，节约发运等待时间15天以上。

为实施自贸试验区提升战略，高质量建设自贸试验区，日前，江苏出台《中国（江苏）自由贸易试验区实施提升战略三年行动方案（2023-2025年）》，从稳步扩大制度性开放、强化科技和产业创新、完善市场化配置机制、提升国际一流营商环境影响力、推动协同联动发展5个方面提出了23条具体举措。省商务厅副厅长姜昕表示，下一步将高水平实施自贸试验区提升战略，落实三年行动计划，持续深化首创性、差异化改革探索，推进生物医药等重点产业开放创新发展，支持片区做强特色产业，加强与重大平台的联动改革、联动开放、联动创新，加快建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区。

江苏经济报记者 周凯航

责任编辑：徐璐 谢虹

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