文章来源：交汇点新闻

可感可及!江苏再推33条新政加力经济回升

江苏经济报2024-09-11

□江苏经济报记者 周凯航

为发挥好经济大省挑大梁作用，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。9月10日，省政府召开新闻发布会，对《若干政策措施》进行解读。记者从会上获悉，此次印发的《若干政策措施》共有33条，涉及约200个政策点，突出精准发力、可感可及，且在去年出台“28条”政策和前期政策储备的基础上适度加力、更加精准，进一步推动江苏在高质量发展上继续走在前列。

内外协同，着力扩大有效需求

《若干政策措施》第一条举措便是聚焦激发有潜能的消费。“今年以来，消费市场稳步扩容，但居民消费能力和消费意愿有待进一步提升，优质商品和服务供给不够充分。”省发展改革委主任沈剑荣介绍，为此，《若干政策措施》从消费品以旧换新、壮大服务消费、增加居民收入3个方面提出支持举措。其中，在支持汽车、绿色家电等领域以旧换新方面，我省的补贴范围进一步扩大、补贴金额进一步提高；在服务消费提质扩容方面，提出安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务；在多渠道支持居民收入增长方面，今明两年城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8%的增幅进行调整，同时稳步提高低保等社会救助标准，推动技术工人技能薪酬双提升，激活更多消费潜能。

投资在扩内需、促发展中发挥着重要作用。《若干政策措施》从推进“两重”谋划建设、加大设备更新支持力度、强化重大项目要素保障、加快基础设施建设4个方面提出支持举措。此外，针对老百姓普遍关心的宜居问题，《若干政策措施》从3个方面提出支持举措，包括满足改善型住宅需要，提出按照国家有关部署取消普通住宅和非普通住宅标准，进一步降低置业成本；积极鼓励“以旧换新”，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围；进一步扩大公积金使用范围，公积金可以提取用于自住住房电梯新建和更新改造，还可以在实际工作地提取用于租房。

外需方面，今年以来，外贸进出口增势良好，但外部环境变化带来的不利影响增多，我省将积极培育外贸发展新动能，坚定外商投资和看好江苏的信心。“我们将强化进出口双向发力，其中在出口方面每年补贴企业参加200场以上境外重点展会，进口方面拓展集成电路、纺织原料、铁矿砂、咖啡等进口。”省商务厅副厅长孙津表示，江苏还将把握绿色化数字化转型趋势，打造智能家电、汽摩配件等30个跨境电商产业带，帮助更多企业拓展海外商机。

优化环境，不断增强发展动能

成为发展新质生产力的重要阵地，是当前江苏发展的重要使命定位。《若干政策措施》从开展关键核心技术攻关、提升先进制造业竞争力、促进生产性服务业融合发展、引导企业增强自主创新能力、促进实体经济和数字经济融合发展、推动人工智能发展6个方面提出支持举措，包括加快首批14只省战略性新兴产业专项基金落地投资并启动设立第二批产业专项基金、建立职务科技成果资产单列管理制度、制定新一轮“智改数转网联”三年行动计划等。

“江苏是民营经济大省，也是民营企业投资兴业、蓬勃发展的热土，今年以来民营企业进出口、民营规上工业企业增加值、民间投资等增势良好。”沈剑荣表示，今年年初，省委、省政府已经出台了促进民营经济发展“20条”，此次《若干政策措施》从优化市场环境、扩大民间投资、合法权益保护3个方面提出加力支持举措，这也是在综合性政策文件中首次以专门部分对民营经济发展予以支持。其中，为着力优化发展环境，提出政府采购工程招投标项目面向中小民营企业预留一定份额；制定省解决拖欠企业账款问题相关政策措施，并明确省属国企带头落实。为全面增强投资信心，落实“非禁即入”要求，在基础设施竞争性领域等推出更多具有稳定收益的好项目；同步建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，力争年内推动省市县重大项目落实授信融资超过1600亿元。

此外，为扎实推进农业现代化，《若干政策措施》还从保障粮食生产、提升乡村产业发展水平两个方面提出支持举措，包括将高标准农田改造提升亩均投资标准提高至2350元，以及对符合财政专项资金用途的智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）予以支持，省级财政还将对中央资金补助之外新增海洋牧场建设内容予以补助。

重心倾斜，持续保障改善民生

将经济政策的重心更多转向惠民生，是此次政策制定的出发点。《若干政策措施》从健全就业优先政策、提升公共服务水平、完善落实生育养育支持政策、推进以人为本的新型城镇化4个方面提出支持举措。其中，聚焦重点群体发展需要，明确加大公益性岗位开发力度，帮扶不少于5万名困难群体人员就业；聚焦解决公共服务供给难题，有序扩大普通高中招生规模；聚焦全链条减轻家庭生育、养育、教育负担，提出制定专门政策，支持有条件的地区对普惠托育机构给予一次性建设补贴，探索逐步扩大免费教育范围，实行多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”；聚焦促进新江苏人进得来留得住，提出除南京、苏州外其他城市全面放开落户限制，并提高农业转移人口随迁子女在公办学校就读比例。

就业是保障和改善民生的头等大事，也是居民增加收入的主要渠道，是促消费、扩内需、稳增长的重要基础。今年1—7月，全省城镇新增就业86.8万人、同比增长3.5%，7月份城镇调查失业率4.6%、同比下降0.1%，为稳增长、惠民生提供了有力支撑。省人力资源社会保障厅副厅长张志远表示，下一步，人社部门将多渠道稳就业、全流程促创业、重协同优服务，大力构建就业友好型发展方式，促进就业质的有效提升和量的合理增长。

此外，此次《若干政策措施》还在强化优质金融服务供给、提升政府服务效能方面提出多条举措。其中在降低企业融资成本、增强金融服务能力方面，提出降低制造业贷款财政贴息申报门槛；在优化企业服务、提升行政执法质量方面，针对经营主体普遍关心的行政执法问题，提出将进一步规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法检查，及时制止和纠正乱检查、乱罚款等问题。

沈剑荣表示，下一步，省发展改革委将会同省有关部门制定政策实施细则、评估政策执行效果、扩大政策知晓范围，推动各项政策直通基层、直达企业、直抵民心。

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