来源：江苏经济报      2024年04月01日

江苏经济报记者 沈玉青

“人口问题是国之大者，人口规模与结构既是决定经济社会发展的基础，又是经济社会发展的服务对象。”国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟在第二届苏商精英大会上表示，当下我国人口规模与结构已发生重大转折性变化，人口规模从持续扩张转向趋势性收缩，人口年龄结构正在快速少子化、老龄化。人口结构的转变会改变消费结构，产业结构也必然相应改变。

人口因素是经济社会发展过程中最具能动性的因素。据了解，江苏是全国进入人口老龄化最早、老龄化速度最快和程度最深的省份之一。截至2023年底，我省60周岁以上户籍老年人口达2042.99万，高于全国4.9个百分点。

“人口与经济增长是相互依存、相互制约的关系。在技术水平和经济发展水平较低的农业文明时期，存在‘马尔萨斯陷阱’；在技术水平与经济发展水平较高的工业文明时期，不少国家也遇到了‘中等收入陷阱’；即使在高收入国家，也曾出现过长期发展停滞现象，陷入‘高收入陷阱’。”李建伟表示，我国人口规模缩减、结构快速老龄化，也会从劳动力供给、技术进步、需求结构与产业结构等方面，对我国经济发展产生长远影响。

针对如何推动人口与经济社会平稳转型发展，李建伟提出，首先，要实施更加积极的鼓励支持生育政策。尽快完善法律法规体系，落实好全面三孩政策，建立涵盖生育托育养育教育全周期的生育支持政策。其次，要积极应对人口老龄化。一方面通过制定人口长期发展战略，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展；另一方面要推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。最后，要推进教育体制改革，提升自主创新发展能力。推动义务教育优质均衡发展，加快补齐农村办学条件短板；深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制；在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生接受更高质量的教育。